Через ошибку к успеху

В статье «РГО – «ненадлежащий истец» (на нашем сайте и в журнале «Здравый смысл» № 27, 2003) написано: «Еще меньший успех достигнут нами в суде. Свое право на обращение туда РГО обосновало ссылкой на Гражданский процессуальный кодекс1 (ст. 29 и 42) и свой устав, написанный в соответствии с законом «Об общественных объединениях» (ст. 27). В ГПК четко сказано, что мы имеем право обращаться в суд «с иском в защиту нарушенных… прав… и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц». Следовательно, нам не обязательно дожидаться, пока кто-нибудь из конкретных граждан, обманутых целителем, обратится к РГО за помощью. Но суд, сославшись именно на эту причину (РГО признано «ненадлежащим истцом), отказал в удовлетворении нашего иска».

В этих словах, как оказалось, содержится ошибка, надеюсь, простительная для человека без юридического образования, взявшего, однако, на себя добровольный труд представлять РГО в суде по причине отсутствия у нашей организации денег для оплаты услуг профессионального адвоката.

Приведу фрагмент текста ст. 42:

«В случаях, предусмотренных законом,… организации и граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц».

Казалось бы, тут РГО и карты в руки – осуществляй правозащитные функции в интересах Человека и Гражданина вообще, борись в судах в защиту не только конкретных людей, но и их неопределенного круга, включая население города, региона, страны в целом, не дожидаясь их обращения к РГО за такой защитой, а руководствуясь лишь соображениями гуманизма. Так подумал и я. Пытаясь, однако, глубже понять смысл ст. 42, я обратился к книге [1]. Но там говорилось лишь о праве общественных организаций, не являющихся истцами, выделять представителя для изложения суду своего мнения по делу, если его рассмотрение и разрешение имеет общественное значение. Что касается права организации на иск, то оно там никак не комментировалось. Видимо, автор книги счел, что здесь «комментарии излишни».

Из этого и пришлось исходить при подаче иска РГО к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга. Но, рассмотрев его, суд принял решение, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, ибо то, что РГО вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, не усматривается из закона «Об общественных объединениях».

«Но при чем тут закон «Об общественных объединениях»? - вправе недоумевать читатель, как недоумевал еще недавно автор. - «Ведь в ГПК же четко сказано, что такое право есть у всех организаций и граждан, значит, и у общественных, включая РГО, - тоже». Вот тут-то и пора показать, в чем была юридическая ошибка, вернее, недосмотр истца. Мы не поняли, а потому не придали большого значения словам ст. 42: «в случаях, предусмотренных законом». А они означают, что для реализации прав, предоставляемых организациям этой статьей, должны существовать отдельные законы, касающиеся конкретных категорий этих организаций, и эти права должны быть там оговорены. Для РГО таким законом является закон «Об общественных объединениях», но в нем (а вслед за ним - в нашем уставе) говорится лишь о праве представлять и защищать интересы «других граждан» (значит, согласно ст. 42, непременно по их просьбе), а об их «неопределенном круге» умалчивается. Вот почему первым вопросом, который задавали в суде представителю РГО, был: «А к вам обращались граждане, которым нанесен вред изданием незаконного приказа Комитета по здравоохранению?» Я по неведению удивлялся: «Зачем это нужно, если вред от незаконного целительства очевиден и так?» Но в юриспруденции такой категории, как здравый смысл, видимо, нет, там принято руководствоваться только буквой закона.

Дальнейшие пояснения я получил из книги [2], где комментируется уже новый ГПК РФ, вступивший в силу 1 февраля 2003 г., но процитированный выше фрагмент ст. 42 полностью вошел в текст его ст. 46. Вот какие примеры приводит автор этой книги.

Согласно

«Закону о защите прав потребителей»… общественные объединения потребителей имеют право предъявлять иски в интересах… неопределенного круга потребителей и при этом освобождаются от уплаты госпошлины.
Согласно «Закону об экологической экспертизе» заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право на иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства о такой экспертизе. Эти иски предъявляются в интересах неопределенного круга лиц, которым причинен вред.

Естественно, что в своем иске мы не могли сослаться на эти законы. Отсюда следует, что если РГО желает и в дальнейшем отстаивать в судах интересы не только конкретных лиц, а сограждан вообще (а делать это необходимо, если мы хотим укреплять общественное уважение к нашей организации), руководствуясь не только письменными обращениями в свой адрес, но и просто гуманистическими соображениями, то нам надо добиваться принятия соответствующего закона или поправки в закон «Об общественных объединениях». Без этого мы и впредь будем оставаться в подобных ситуациях лишь «ненадлежащим истцом».

Но, как показал наш опыт, бороться с теми, кто наносит вред людям, можно не только в суде. Не получив удовлетворения своего судебного иска, РГО обратилось зимой 2003 г. в Главное управление Минюста РФ по Санкт-Петербургу с предложением отменить произведенную им в 2000 г. незаконную регистрацию той самой «Профессиональной медицинской ассоциации народной медицины» (ПМАНМ), которая собрала под своей крышей «корректоров биополя», ясновидящих, специалистов по вращению силой взгляда стрелки компаса и прочих любителей наживаться на обмане легковерных граждан. Мы основывались на том, что по закону подобные ассоциации имеют право объединять только профессиональных медиков, а в уставе ПМАНМ такого требования нет. Несмотря на это нам пришлось в течение целого года проявлять твердость и настойчивость в переписке с Управлением, прежде чем пришел следующий ответ:

"Сообщаю, что Межрегиональная общественная организация "Профессиональная медицинская ассоциация народной медицины" не является профессиональной медицинской ассоциацией… По результатам проверки Управление обратилось в Комитет по здравоохранению города с предложением лишить дипломов целителя граждан, получивших их по представлению ПМАНМ. Согласно письменному ответу указанного Комитета от 19.03.04 решением Совета этого Комитета по регулированию деятельности народных целителей 62 человека лишены дипломов целителя"2.

Пользуясь случаем, поздравляю с этим успехом тех, кто принимал непосредственное участие в его достижении, включая, разумеется, выдающихся российских ученых, подписавших в феврале 2002 г. открытое письмо в Комитет по здравоохранению, и благодарю всех, кто оказывал РГО моральную поддержку в благородном деле защиты научной истины (состоящей в отрицании существования мифического "биополя") и чересчур доверчивых людей от действий псевдомедицинских шарлатанов и их пособников.

К сожалению, мы не можем пока быть удовлетворены в полной мере, так как Управление юстиции, само наконец-то признавшее ошибочность регистрации ПМАНМ, все-таки не торопится отменить ее и положить тем самым конец законному существованию в СПб и ряде других городов (ПМАНМ имеет в них региональные отделения) организованного сообщества жуликов-прохиндеев. Объяснение его упорства смехотворно: название ПМАНМ не следует понимать буквально, оно является иносказательным, поскольку взято в кавычки. Напрашивается параллель: надпись "Слон" на клетке зайца. Но названиее ПМАНМ не столь безобидно, ибо дает его обладателю серьезные юридические права, ради получения которых и была задумана вся афера. Так что окончательно складывать оружие нам еще рано.

Геннадий Шевелев

Литература

1. Данилов Е.П. «Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Практическое пособие (комментарии и постатейные материалы)». М. Изд. «Право и закон», 2001

2. «Комментарий к ГПК РФ под редакцией д.ю.н. П.А. Крашенинникова», М., Изд. «Статус», 2003


1 Имелся в виду действовавший в то время ГПК РСФСР.

2 О том, как отреагировали на это хулиганствующие руководители ПМАНМ, см. в статье Евгения Зубарева "Дышите глубже - это даром!" на нашем сайте.

наверх